大拆大建是中國城市特定曆史時期的非常態現象，作為典型的房地產過度開發模式，這樣的運動式城市更新即將成為過去。

2018年10月22日至25日，習近平總書記在廣東考察時指出，城市規劃和建設要高度重視曆史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。習總書記的講話，為城市更新改造指明了方向。一個月後，住建部官網發布學習貫徹習近平總書記重要講話的通知，就進一步加強曆史文化保護工作作出部署。

針對一些城市在推動城市更新過程中出現的大拆大建，急功近利的現象，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽在《<中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>輔導讀本》中“實施城市更新行動”篇章中指出：隨著我國經濟發展由高速增長階段進入高質量發展階段，過去“大量建設、大量消耗、大量排放”和過度房地產化的城市開發建設方式已經難以為繼。實施城市更新行動，推動城市開發建設方式從粗放型外延式發展轉向集約型內涵式發展，將建設重點由房地產主導的增量建設，逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造。

8月10日，住建部發布《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（下文簡稱《通知》），從堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣；堅持應留盡留，全力保持城市記憶；堅持量力而行，穩妥推進改造提升三方麵提出11條城市更新實踐要求。《通知》明確，要嚴格控製大規模拆除、新增建築，嚴格控製大規模搬遷居民，確保住房租賃市場供需平穩。

全力保持城市記憶

其中，為防止城市更新變形走樣，《通知》明確，嚴格控製大規模拆除，除違法建築和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建築，原則上老城區更新單元（片區）或凯时k66登录內拆除建築麵積不應大於現狀總建築麵積的20%。

同時， 嚴格控製大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。嚴格控製老城區改擴建、新建建築規模和建設強度， 原則上更新單元（片區）或凯时k66登录內拆建比不宜大於2。

同時，嚴格控製大規模搬遷。不大規模、強製性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關係。要尊重居民安置意願，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰裏關係和社會結構， 更新單元（片區）或凯时k66登录居民就地、就近安置率不宜低於50%。

在確保住房租賃市場供需平穩方麵，《通知》要求，不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，鼓勵穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設， 統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

關鍵詞：基建、基礎設施建設、基建投資、基建工程新聞

本次住建部的重拳出擊是對“大拆大建”模式的有力糾偏——城市更新，不隻是簡單的拆遷改造，而是與曆史文化保護、增強城市活力、提升城市功能等結合起來，這也是考驗新一輪城市更新的關鍵所在。（轉載請注明見道網www.seetao.com）見道網戰略欄目編輯/許生鵬