2020年9月1日，原《關於支持廣東企業到百色投資的若幹措施》經四屆第118次市委常委會審議並原則通過，根據常委會會議精神，修改形成《廣西百色重點開發開放試驗區招商引資若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)。為做好該《若幹措施》的實施工作，具體解讀如下：

一、《若幹措施》出台的背景和依據

2020年6月11日至12日，廣東省黨政代表團到廣西對接考察時反映，百色、河池等地對引進的廣東、深圳企業在稅、費政策方麵沒有廣西周邊的雲南、貴州等省份優惠。針對廣東省黨政代表團反映的問題，自治區陳武主席和方春明副主席都作了批示，要求百色、河池兩市學習借鑒雲南、貴州等省份在稅、費優惠政策上的好經驗、好做法，針對廣東、深圳企業落戶，製定更加優惠的政策，且從2020年7月起執行。

2016年以來，我市相繼出台了一係列招商引資政策，比如《市本級招商引資優惠暫行辦法》《加快推進深百產業園投資建設若幹措施》等，這些政策的出台，對調動各方麵招商引資積極性、全麵完成招商引資目標任務發揮了重要作用。同時，在政策的實施過程中也發現還存在激勵力度有待加強、激勵範圍有待拓展、政策操作性有待加強等問題需要改進。為進一步加大招商引資力度，有必要重新出台招商引資激勵辦法，更好的發揮激勵作用。2020年4月，國家發改委印發《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》，提出要“創新實施更有競爭力的招商引資政策”。

綜合上述背景，2020年7月14日，百色市人民政府辦公室先行印發《關於對廣東入園企業實施廠房租金“五免五減半”優惠政策的通知》(百政辦電〔2020〕84號)，從2020年7月起，對全市範圍內各工業園區新引進的廣東企業，實施廠房租金“五免五減半”優惠政策。在此基礎上，進一步研究製定了《廣西百色重點開發開放試驗區招商引資若幹措施》。

《若幹措施》依據《廣西招商引資激勵辦法》《關於促進全市民營經濟突破性發展打造桂西民營經濟集聚區的政策措施》《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》起草。起草過程中，根據自治區陳武主席和方春明副主席有關批示件精神，重點參考了國家、自治區、全區各設區市以及周邊的雲南省、貴州省、四川省各設區市、各園區出台的有關招商引資優惠政策。綜合比較了周邊省份及自治區有關政策與我市當前正在執行的各項政策優劣，充分吸收了周邊省份和自治區出台的各項政策的長處。

二、《若幹措施》的主要內容

《若幹措施》嚴格按照規範性文件的體例起草，分為適用範圍、土地支持、稅費支持、財政支持、“一企一策”、服務保障和附則七部分，共三十二條。其中，適用範圍共四條，包括適用企業界定和企業投資凯时k66登录要求。土地支持共三條，包括允許企業分期繳納土地出讓價款、鼓勵工業、倉儲物流用地使用權按租賃、先租賃後出讓、彈性年期出讓等方式供應以及對符合產業規劃的自治區級、市級重大招商引資凯时k66登录，按照“一事一議”的方式，采取多種措施保障凯时k66登录合理用地需求。稅費支持共一條，包括對設在百色市境內的鼓勵類產業企業，且其主營業務收入占企業收入總額60%以上的，減按15%的稅率征收企業所得稅;對高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。對新辦鼓勵類產業企業，按相關規定減征或免征企業所得稅地方分享部分。財政支持政策共十八條，包括廠房租金補貼、自建自用標準廠房補貼、廠房裝修補貼、租用辦公用房補貼、搬遷補貼、物流補貼、新購設備補貼、用水用電用氣補貼、帶動建檔立卡貧困人口就業補貼、就業創業服務補貼、貸款貼息、企業上規上限獎勵、工業企業創新研發獎勵、新興業態企業獎勵、企業上市(掛牌)獎勵、中介招商獎勵、引進人才獎勵、高層次人才獎勵等。“一企一策”共一條，對到百色投資的愛心企業(為百色公益事業一次性捐款或捐物折款達5000萬元及以上)、世界500強企業、中國500強企業、中國民營500強企業、上市企業、“獨角獸企業”、“瞪羚企業”以及經凯时k66登录所在地人民政府認定的重點企業，可采取“一企一策”方式製定支持政策。服務保障共一條，對重大產業凯时k66登录，從凯时k66登录簽約到落地投產，實行“一個凯时k66登录、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的凯时k66登录跟蹤服務機製;協助企業開展凯时k66登录前期工作，實行專人代辦服務。附則共四條，包括約束條款、兌現要求、實施日期以及廢止相關文件等。

三、《若幹措施》的創新亮點

一是《若幹措施》政策不僅僅適用於市本級，適用範圍覆蓋全市，適用於各縣(市、區)、園區。各縣(市、區)、園區可在執行全市政策的基礎上，在財力允許的情況下，更進一步提高政策優惠幅度。改變現行我市招商引資優惠政策隻針對市本級或單一園區的狀況。

二是《若幹措施》理順市、縣兩級招商引資政策獎勵兌現關係〔主要由凯时k66登录所在地財政負責兌現，落戶在市本級或市、縣(市、區)共建園區的，由市、縣(市、區)財政按受益比例分攤。〕;賦予凯时k66登录所在地自主權，凯时k66登录所在地可以根據企業經濟社會貢獻情況，在《若幹措施》規定範圍內給予企業相應的優惠，具有較大的政策彈性空間。同時《若幹措施》綜合考慮了地方財力與政策獎勵兌現的關係，規定了每項優惠政策的上限，盡可能的減輕凯时k66登录所在地兌現壓力。

三是《若幹措施》大幅度提高政策力度。用地方麵，允許在出讓合同中約定，土地出讓價款在首次繳納不低於50%的前提下最多分三期繳納，一年內全部繳清，減輕企業繳納土地出讓金壓力。稅費方麵，對新辦鼓勵類產業企業，按相關規定減征或免征企業所得稅地方分享部分。財政支持方麵，以切實降低企業生產經營成本為目的，結合當前我市招商引資特別是承接產業轉移的實際，對企業最為關注的廠房租金、廠房建設、廠房裝修、搬遷、物流、新購設備、貸款貼息、租用辦公用房等方麵製定了詳細的補貼政策。租用廠房，“五免五減半”，減免力度超越周邊大部分地區;裝修廠房、新購設備，最高補貼達到1000萬元;貸款貼息，單個企業累計總額最高達到500萬元;物流補貼最高達到300萬元;自建自用標準廠房，最高補貼達到260萬元;搬遷補貼、租用辦公用房補貼最高達到100萬元。鼓勵企業創新研發，對獲得國家級獎勵的，最高一次性給予70萬元獎勵。鼓勵企業開展“以商招商”，單個“以商招商”凯时k66登录最高可獎勵500萬元。鼓勵企業引進高層次人才或高層次團隊，高層次人才可獲得最高100萬元獎勵，高層次團隊可獲得最高200萬元獎勵。對全市經濟社會發展有重大帶動作用的世界500強、中國500強、中國民營500強企業、上市企業、“獨角獸企業”、“瞪羚企業”，可采取“一企一策”方式製定支持政策。

四是刪繁就簡。強化政策統籌，《若幹措施》把過去分開執行的招商引資凯时k66登录獎勵、中介獎勵等合而為一。強調政策可操作性，不重複設置多項獎勵層次和多種百分比，以免給政策執行人員和企業造成誤解，也為下一步製定具體實施細則奠定基礎。